La visita al sitio: de requisito documental a herramienta de gestión de riesgo

La visita al sitio se trata, con frecuencia, como un trámite de la licitación: se asiste, se firma y se archiva la constancia. En un proyecto de infraestructura ese hábito deja fuera la información que después explica el atraso, el sobrecosto y el reclamo.

Bajo el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la visita es optativa para los licitantes. La convocatoria puede incluirla. El licitante debe manifestar que conoce el sitio. La evaluación por puntos no es una regla universal: depende de lo que cada convocatoria establezca. Fuente: Diario Oficial de la Federación, Reglamento, código 5153525.

Cuando la convocatoria incluye la visita, aprovecharla no es lo mismo que firmar la lista de asistencia. Los hechos de campo tienen que convertirse en logística, productividad, costo, programa y contingencia. Si esa traducción no ocurre antes de la oferta, el precio queda apoyado en supuestos que el terreno no confirma.

Lista de revisión

Conviene recorrer el sitio con una lista cerrada y con alguien que pueda decidir.

1. Localización. Confirmar el emplazamiento real frente al plano de la convocatoria: kilometraje, predios colindantes y diferencias entre el trazo de gabinete y el terreno.
2. Derecho de vía. Verificar ancho disponible, ocupaciones, accesos de terceros y tramos en los que la liberación no está resuelta.
3. Accesos. Observar pendientes, radios, pasos estrechos, comunidades por cruzar y la posibilidad real de entrar con el equipo ofertado.
4. Clima. Registrar la temporada de lluvias, las temperaturas de trabajo y las ventanas en las que el frente no rinde lo que el catálogo supone.
5. Obras inducidas. Identificar interferencias con vialidades, conducciones, líneas y predios que obligan a una secuencia distinta a la del programa tipo.
6. Bancos de materiales. No basta con que el banco exista en un plano. Hay que ver distancia, calidad aparente, permiso de explotación y ruta de acarreo.
7. Riesgos geológicos. Anotar indicios de inestabilidad, agua, cruces difíciles o macizos que cambian el método y el rendimiento.
8. Riesgos sociales y de seguridad. Observar asentamientos, pasos de personas, horarios restringidos y condiciones que impiden un turno continuo.
9. Servicios para construir. Revisar internet, energía, agua, residuos, seguridad, combustibles, hospedaje, talleres, concreto, cemento y pétreos. Si el servicio no está en el sitio, el costo de llevarlo forma parte del precio.

Cada punto de la lista debe terminar en una decisión de oferta: se mantiene el rendimiento, se ajusta la cuadrilla, se cambia el equipo o se declara una contingencia.

Modo de falla

El modo de falla habitual es cerrar la visita con la constancia y cotizar con rendimientos de otro proyecto. El acceso no admite el equipo considerado, el banco está más lejos, o el servicio de concreto no existe en la distancia supuesta. El programa se ve bien en gabinete y se rompe en el primer mes. La corrección ya no cabe en el precio.

Experiencia relacionada

En frentes como el túnel Chimalhuacán, la rectificación del río Tula o una presa de gran volumen como Bakun, la diferencia entre conocer el sitio y haber firmado una lista se nota en el acceso, en los bancos y en los servicios.

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